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监察官法已构成草案草稿 生物安全法争夺年内出台

2020-05-21| 发布者: 柘荣信息港| 查看: 135| 评论: 1|文章来源: 互联网

摘要: 全国人大常委会法工委回应热门指出恰当推延人代会举办时刻契合宪法精力督查官法已构成草案草稿生物安全法争......
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全国人大常委会法工委回应热门指出恰当推延人代会举办时刻契合宪法精力

督查官法已构成草案草稿 生物安全法争夺年内出台

第十三届全国人民代表大会第三次会议将于5月22日在北京举办。在曩昔的一年中,不管是未成年人维护法修订,仍是房地产税立法,抑或是督查官法草案的最新展开,每一项重要议题,都受到了外界的重视?!傲交帷本侔煸诩?,针对外界重视的热门问题,全国人大常委会法工委予以了回应。法工委方面告知北京青年报记者,现在现已构成了督查官法草案草稿,拟进一步研讨完善后构成草案主张稿。此外,在加强公共卫生领域立法方面,法工委立法规划室主任岳仲明介绍说,生物安全法、修正动物防疫法等法令案正在审议,争夺年内出台;野生动物维护法、国境卫生检疫法正在抓住修正,将不断总结疫情防控经历教训,仔细评价流行症防治法、突发事情应对法等的修正完善。

重视

特别状况下视频开会议事法令答应

十三届全国人大三次会议行将举办,此前的全国人大常委会会议都是选用视频会议办法举办。对此,法工委相关负责人表明,疫情防控期间,要做好人大依法行使职权与疫情防控作业的平衡。十三届全国人大常委会第十六次会议和第十七次会议,以在京委员现场到会、京外委员以网络视频办法到会相结合的办法举办,方案的表决办法由以往的电子表决器表决改为举手表决,确保了全国人大常委会职权的及时、有用行使。

他介绍,全国人大组织法、全国人大常委会议事规矩等法令尽管对采用网络视频办法举办会议没有作规矩,但现代信息技能完全能够确保上述关于会议举办的要素契合相关规矩的要求。因而,特别状况下经过视频办法开会议事,在法令上是答应的。疫情防控期间,人大常委会采用视频会议等办法开会,有利于在最大极限削减人员集合的状况下,确保特别状况下人大实施职权。

他说,采用网络视频会议,要害要确保参会人员即时、方便地表达定见,并依照志愿进行表决。全国人大常委会两次会议的实践证明,在十分状况下采用网络视频会议办法的立异做法是务实可行的,契合宪法法令的准则和精力。

“需求留意的是,以视频等办法举办人大常委会会议,是在十分紧迫又不方便会集的状况下,为了确保人大及其常委会履职而采用的应急办法和特别办法,不是平常常态化的会议办法?!?/p>

负责人着重,十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京举办。全国人大常委会作出这一决议,是归纳考虑各方面要素作出的?!暗笔?,全国疫情防控阻击战获得严峻战略效果,境内疫情得到有用操控,经济社会生活逐渐康复正常,复产复工逐渐挨近或许到达正常水平,举办十三届全国人大三次会议的条件现已具有?!?/p>

恰当推延人代会举办时刻契合宪法

法工委负责人介绍,宪法第六十一条中规矩,“全国人民代表大会会议每年举办一次?!比嗣翊泶蠡嵋槭鹿婢氐诙踔泄婢?,“全国人民代表大会会议于每年第一季度举办?!?/p>

4月29日,全国人大常委会作出决议,十三届全国人大三次会议于5月22日举办?;嵋榫侔焓笨掏碛谌嗣翊泶蠡嵋槭鹿婢毓婢氐摹懊磕甑谝患径取?。

法工委方面的相关负责人解说说,关于推延举办全国人大会议,宪法法令没有作出清晰规矩。

但宪法关于十分状况下推延全国人大代表的推举有清晰规矩,即宪法第六十条第二款规矩:

“全国人民代表大会任期届满的两个月曾经,全国人民代表大会常务委员会有必要完结下届全国人民代表大会代表的推举。假如遇到不能进行推举的十分状况,由全国人民代表大会常务委员会以整体组成人员的三分之二以上的大都经过,能够推延推举,延伸本届全国人民代表大会的任期。在十分状况完毕后一年内,有必要完结下届全国人民代表大会代表的推举?!?/p>

法工委解说说,本年1月以来发作的新冠肺炎疫情,归于突发的严峻公共卫生事情。

根据有关法令规矩,在公共卫生事情发作后,能够采用束缚或许中止人群集合活动的紧迫办法。根据疫情局势和防控作业需求,全国人大常委会恰当推延全国人民代表大会会议举办时刻,并在疫情得到有用操控、经济社会逐渐康复正常等客观条件具有时,及时招集全国人民代表大会会议,契合宪法准则和精力,契合有关法令的规矩。

他指出,会议准备作业组织和全国人大常委会办公厅将坚决贯彻执行常态化疫情防控作业有关要求,做好会议准备和服务保证作业。

要点

督查官法

督查官法已构成草案草稿

督查官法的拟定状况也备受外界重视。法工委相关负责人告知北京青年报记者,拟定督查官法有利于加强纪检督查干部部队建造。

“拟定督查官法,以法令办法清晰督查官的责任和责任,严厉办理、查核和监督,为从严从实加强部队建造,打造忠实洁净担任的督查官部队供给有力的法治保证。此外,也有利于坚持和加强党对国家督查作业的领导、促进督查官依法实施责任、建造高素质专业化督查官部队?!?/p>

法工委方面称,“拟定督查官法,将督查官的履职要求具体化、准则化、法令化,关于进一步清晰权力鸿沟、严厉内控机制,强化自我束缚、加强外部监督,促进督查官标准和正确行使国家督查权,具有重要含义?!?/p>

负责人说,经过拟定督查官法,环绕提高督查官的政治素质和专业才能,高标准树立督查官条件,着重严厉准入、择优选用,标准等级设置、鉴定提升、训练沟通等准则,为建造政治过硬、身手高强的督查官部队供给法令遵从。

法工委方面说,“依照十九届中心纪委三次全会、四次全会布置,中心纪委国家监委坚持稳中求进作业总基调,正在有条有理推动督查官法起草作业,现在现已构成了草案草稿,拟进一步研讨完善后构成草案主张稿。待草案老练后,将当令提请全国人大常委会进行审议?!?/p>

未成年人维护

进一步研讨分级干涉处置机制

低龄未成年人违法问题引发立法重视。全国人大常委会法工委指出,单纯下降刑责年纪能否从根本上有用处理低龄未成年人违法问题,还需进一步研讨证明。

全国人大常委会法工委指出,近年一些低龄未成年人严峻恶性违法的个案,如大连13岁男孩杀戮10岁女孩案等,引发社会舆论重视。

“咱们呼吁要把人管起来,要依法维护被害人权力和诉求,这些都是应当予以高度重视的?!比舜蟪N岱üの砻?,我国刑法和防备未成年人违法法等法令对低龄未成年人施行严峻危害社会行为的处置作了相应准则组织,规矩对因不满刑事责任年纪不予刑事处置的,不能“一关了之”,但也不能“一放了之”,在必要的时分,应由政府收留教养。但从实践状况看,这一准则施行还不充沛,还需求进一步加强和完善,实在做到将契合条件的对象管起来。

“另一方面,单纯下降刑事责任年纪能否从根本上有用处理低龄未成年人违法问题,也还需求进一步研讨证明。下一步,咱们将结合有关法令修正完善作业,进一步研讨在准则层面树立和完善未成年人违法违法分级干涉处置机制和有用教育矫治办法?!狈üの矫姹砻?。

此外,法工委指出,校园欺负是社会遍及重视的问题,也是未成年人维护法修正作业中要点重视的一个问题。未成年人维护法修订草案清晰提出校园应当树立学生欺负防操控度。

“全国人大常委会法工委根据常委会审议定见以及社会方面的主张,正在抓住修正完善修订草案的相关规矩?!?/p>

个人信息维护

个人信息维护法草案已构成

2019年全国“两会”期间,全国人大泄漏个人信息维护法被列入立法方案后,相关展开一向备受瞩目。

“两会”举办前,全国人大常委会法工委经济法室回应了个人信息维护法的相关问题。

据悉,近年来,全国人大及其常委会在拟定、修正网络安全法、民法总则、刑法、电子商务法等法令中,对个人信息权益、个人信息处理规矩、个人信息安全维护办法等作出规矩,不断完善个人信息维护相关法令准则。

经济法室泄漏,拟提请十三届全国人民代表大会第三次会议审议的民法典草案在人格权编中专设“隐私权和个人信息维护”一章,对个人信息受法令维护的权力内容及其行使等作了准则规矩。

“跟着大数据、人工智能等新技能的展开,个人信息的搜集、使用愈加广泛,加强个人信息维护的使命愈加艰巨,党中心对进一步加强个人信息维护立法提出了新的更高要求?!?/p>

北青报记者了解到,全国人大常委会法制作业委员会会同中心网络安全和信息化委员会办公室从2018年开端,在仔细总结网络安全法等法令施行经历、深入研讨个人信息使用和维护中的杰出问题、学习有关国家和地区法令准则的基础上,抓住展开个人信息维护法的研讨起草作业。

法工委负责人介绍,“现在,已构成个人信息维护法草案稿,将根据各方面定见进一步完善后,依照全国人大常委会立法作业的组织,争夺及早将法令草案提请全国人大常委会审议?!?/p>

房地产税

有关方面正在研讨起草房地产税法草案

“执行税收法定准则”是十八届三中全会决议提出的一项重要变革使命。现在,法工委已将契税法草案和城市维护建造税法草案印发各省(区、市)、中心有关部分、高等院校、研讨组织寻求定见;并在我国人大网全文发布草案寻求社会大众定见。

法工委方面表明,“下一步,将根据全国人大常委会组成人员的审议定见和各方面的定见,对两个税法草案进行研讨修正,将当令提请全国人大常委会再次审议?!?/p>

据了解,印花税法草案已由相关部分报送国务院。国务院相关部分也正在抓住研讨起草其他税收法令草案。有的税法草案,如增值税法草案、消费税法草案等,已由相关部分揭露寻求定见。

“一起,依照全国人大常委会立法规划的组织,有关方面正在研讨起草房地产税法草案,相关作业正在稳步推动?!?/p>

野生动物维护法

修订作业在进行全面禁食需掌握好边界

针对野生动物维护,全国人大在立法方面还有什么行动?针对这个问题,法工委表明,野生动物维护法、进出境动植物检疫法的修订作业也在抓住进行。

据悉,《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民群众生命健康安全的决议》在野生动物维护法的基础上,以全面禁止食用野生动物为导向,扩展法令调整规划,确立了全面禁止食用野生动物的准则。

法工委方面表明,全面禁食野生动物需求留意掌握好边界:一是,捕捉鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产办法,也是世界通行做法,渔业法等已对此作了标准,根据各方面的一致定见,依照《决议》的有关规矩,鱼类等水生野生动物不列入禁食规划。

二是考虑到一些动物(如兔、鸽等)的人工饲养使用时刻长、技能老练,人民群众已广泛承受,所构成的产量、从业人员具有必定规划,有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用,依照《决议》的规矩,这些动物列入畜牧法规矩的“畜禽遗传资源目录”,归于家禽家畜,对其饲养使用包含食用等,适用畜牧法的规矩进行办理。国务院畜牧兽医行政主管部分依法拟定并发布畜禽遗传资源目录。

三是,依照野生动物维护法、中医药法、城市动物园办理规矩等法令和国家有关规矩,因科研、药用、展现等特别状况,能够对野生动物进行非食用性使用,一起应当依照国家有关规矩实施严厉批阅和检疫查验准则。对非食用性使用野生动物,《决议》要求国务院及其有关主管部分及时拟定、完善相关批阅和检疫查验规矩,加强批阅和检疫查验办理。

回应

超生即解雇?法工委:地办法规应调整

近年来,一些当地性法规中关于“超生即解雇”的规矩引发争议。前不久,广州又发作了公职人员生三胎被开除事情。

针对外界重视的“超生”问题,法工委方面也予以了回应。相关负责人表明,“前一阶段,对媒体反映的某些当地开除生育三胎的公职人员的问题,咱们及时了解了有关状况,梳理了法令、法规中的相关规矩,并会同有关方面进行了仔细研讨?!?/p>

法工委表明,我国人口与方案生育法规矩,对超生的国家作业人员依法给予行政处置,并未作细化规矩,《行政机关公务员处置法令》《事业单位作业人员处置暂行规矩》规矩,对情节严峻的给予开除处置。

“根据上述规矩,对‘超生’人员并非必定要开除?!狈üの矫姹砻?,关于“超生”人员的处置处置,应当在法令规矩的法令责任框架下,与当时人口展开趋势和鼓舞生育的方针导向相和谐。

“下一步,咱们将严密重视方案生育方针调整的有关状况,对相关法令问题仔细研讨,根据需求及时发动相关立法修法作业,使法令规矩与党中心的方针、方针保持一致?!?/p>

据悉,2019年,根据公民检查主张,全国人大常委会法制作业委员会对当地性法规中“超生即解雇”的规矩进行了检查研讨。

检查研讨以为,我国人口展开已呈现出严峻转机性改变,当地性法规中“超生即解雇”和其他一些严厉操控办法、处置处置等规矩,虽有上位法的必定根据,但总的看现已不适应、不契合党和国家关于变革完善方案生育服务办理的精力和方向,应当当令调整,主张有关方面研讨发动修正完善作业。

存案检查室相关负责人表明,下一步,全国人大常委会法工委将进一步加强对当地立法的存案检查作业,严密重视方案生育方针调整的有关状况,对相关法令问题及时仔细研讨,为国家赶快出台与我国经济社会展开战略相适应的生育方针及修正完善法令法规提出对策主张。

方案

针对疫情中露出的问题拟定修正法令

2020年是全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗目标的决胜之年。全国人大常委会法工委方面称,“2020年,将持续做好法令草案揭露寻求定见作业,及时反应大众定见研讨采用状况?!?/p>

全国人大常委会法工委方面称,“其间一项重要作业是民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议,这是新我国第一部以法典命名的、具有重要标志性含义法令?!?/p>

法工委方面还泄漏,拟定村庄复兴促进法、社会救助法、法令援助法等立法项目触及脱贫攻坚、精准扶贫作业。

此外,法工委方面表明,依照全国人大常委会作业布置,法制作业委员会充沛听取有关方面定见,结合十三届全国人大常委会立法规划、年度立法作业方案,起草了强化公共卫生法治保证立法修法作业方案。

在加强公共卫生领域立法方面,法工委立法规划室主任岳仲明介绍,关于全面禁止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民群众生命健康安全的决议,修正固体废物污染环境防治法现已过。

“生物安全法、修正动物防疫法等法令案正在审议,争夺年内出台;还要抓住修正野生动物维护法、国境卫生检疫法,不断总结疫情防控经历教训,仔细评价流行症防治法、突发事情应对法等的修正完善?!?/p>

北青报记者留意到,新冠肺炎疫情发作以来,当地人大常委会、政府及有关部分等制发了一些与疫情防控作业有关的标准性文件。

法工委方面表明,全国人大常委会作业组织现已对各省、自治区、直辖市和经济特区所在地的市人大常委会作出的关于依法做好新式冠状病毒感染肺炎疫情防控作业的决议逐件展开了自动检查研讨。

经研讨以为,当地人大常委会安身本地疫情防控作业实际需求,在恪守法定权限和程序的前提下自动担任作为作出有关决议,在支撑政府及其有关部分依法做好疫情防控作业中发挥了重要作用,总体上是合法、恰当的,未发现与上位法相冲突的问题。

负责人表明,“针对此次疫情中露出出的现行法令存在空白、弱项、短板等问题,及时拟定、修正相关法令,是当时及往后一段时期全国人大常委会立法作业的要点?!?/p>

本版文/本报记者孟亚旭统筹/刘晓雪



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